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2022年4月江蘇自考行政管理學串講筆記四
第四章資本主義國家
所謂資本主義國家，即資產(chǎn)階級專政的國家。資本主義國家代替封建制國家是歷史發(fā)展的必然，是生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的基本規(guī)律作用的結(jié)果。資本主義國家是建立在資本主義私有制的基礎上。在實現(xiàn)專政的方式上，一般采取“普選制、議會制”等民主形式;其政權(quán)組織形式主要有“民主共和制和君主立憲制”。
第一節(jié)資本主義國家的本質(zhì)特征
一、資本主義國家的產(chǎn)生：
1.資本主義生產(chǎn)關系的最初發(fā)源地是在“西歐”，市鎮(zhèn)的出現(xiàn)，標志著城市經(jīng)濟在西歐的形成;在西歐城市，資本主義生產(chǎn)關系的形成主要以“資本運行、雇傭勞動”為主要標志的。擴展必須具備兩個條件：“充足的貨幣、廣闊的勞動力市場”。
2.資本主義原始積累的過程，本質(zhì)特征就是暴力，基本途徑就是對農(nóng)民土地的掠奪，包括“圈地運動、販賣奴隸、殖民活動”。■
3.從資本主義生產(chǎn)關系的形成和確立過程可以看到，這一生產(chǎn)關系具有以下特點：▲
<1>生產(chǎn)資料為資本家私人所有;
<2>資本主義生產(chǎn)的目的是為了獲得剩余價值;
<3>資本家以雇傭勞動方式進行生產(chǎn);
<4>資本主義生產(chǎn)以交換和貨幣關系作為存在的條件。
4.資本主義與封建生產(chǎn)關系的區(qū)別：▲
<1>封建的生產(chǎn)關系是以勞動者對于封建主的人身依附關系為基本特征的，勞動者沒有出賣自身的自由。而資本主義生產(chǎn)關系以雇傭勞動為基本方式，資本家與雇傭勞動者之間存在自由買賣的商品關系。
<2>封建生產(chǎn)關系下的生產(chǎn)以使用價值的生產(chǎn)為目的，以自足的生產(chǎn)為限度;而資本主義生產(chǎn)以追求剩余價值為自己生產(chǎn)的目的。
<3>封建的生產(chǎn)關系是建立在暴力和政治權(quán)力超經(jīng)濟強制基礎上;而資本主義以市場平等交換作為活動的基本條件，排斥任何經(jīng)濟的強制因素。
5.革命是歷史的火車頭，從這個意義上講，資本主義國家是資產(chǎn)階級政治革命的成果，在16—19世紀，資產(chǎn)階級革命主要有三種類型：■
<1>17世紀的英國革命，是第一次具有世界意義的資產(chǎn)階級反對封建制度的革命。
(1)根本特點是“君主立憲制”的確立。(2)革命對象是以國王為代表的封建貴族和教會。(3)革命的領導者是資產(chǎn)階級、新貴族。
注：1688年，英國大資產(chǎn)階級與封建勢力達成政治妥協(xié)，實現(xiàn)“光榮革命”，建立君主立憲制的資產(chǎn)階級國家。
<2>18世紀的法國革命，是一種急風暴雨式的大革命：●
(1)其根本特點是“封建君主***”的確立。(2)這一時期的法國，在法律上公開人們的不平等，激化的矛盾，社會被劃分為三個等級：即第一等級的貴族，第二等級的曾侶是特權(quán)等級，第三等級農(nóng)民、城市貧民和工人在內(nèi)的廣大人民。(3)革命前的思想啟蒙運動，起到了深刻的政治動員的作用。
注：1789法國資產(chǎn)階級革命爆發(fā)，采取了大規(guī)模的暴力革命的方式，消滅了封建貴族，實現(xiàn)了資產(chǎn)階級的徹底革命。
<3>19世紀的德國革命，是自上而下進行的一次社會變革：
(1)基本特征是封建國家在眾多壓力下，進行改良逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)階級國家。(2)1807年普魯士首相“斯太因”頒布“農(nóng)奴解放令”，開始了德國社會向資本主義的演進，
注：1871年德國實現(xiàn)了國家統(tǒng)一，資產(chǎn)階級取得統(tǒng)治地位，德國演變?yōu)橘Y產(chǎn)階級國家。
二、資本主義國家的本質(zhì)特征：▲
1.資本主義國家以資本主義生產(chǎn)關系為經(jīng)濟基礎。(為什么)
資本主義社會生產(chǎn)資料的私有所有和剝削雇傭勞動關系，<1>構(gòu)成了資本主義國家權(quán)力的力量基礎。<2>決定了資本主義國家政治生活的基本價值取向和運行規(guī)則。<3>決定了資本主義國家的變化和發(fā)展。
2.資本主義國家以維護和服務于整個資產(chǎn)階級的利益為根本出發(fā)點和目標。
3.資本主義國家是對無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的專政，資本主義國家政治統(tǒng)治的暴力方式，直接體現(xiàn)了對無產(chǎn)階級和廣大勞動人民實行專政的本質(zhì)。
※在階級社會，社會不平等是一種公開的、合法的現(xiàn)象。
第二節(jié)資本主義國家的發(fā)展
一、自由資本主義國家
1.含義：是指資本主義上升時期的國家形態(tài)，就是“列寧”所指的“正常的資本主義社會”的國家。政治特征是資產(chǎn)階級以自由主義的方式來統(tǒng)治國家。
<1>自由資本主義中的自由，是資本主義上升時期資產(chǎn)階級政治要求的核心，只能為資本占有者享受
<2>在政府職能方面，這種自由主義方式的體現(xiàn)是“最底限度國家”和“消極國家”。即政府充當?shù)氖?ldquo;守夜人”的角色。
<3>所謂公民的政治自由、平等和政治權(quán)利只能作為“資本主義國家”政治生活的基礎。
2.選舉制、代議制和政黨制作為資產(chǎn)階級政治自由和民主的基本制度設計和制度保障，其中代議制為資本主義政治自由的和民主的最集中、最典型的制度體現(xiàn)。
3.自由資本主義國家的3個特點：▲P110
<1>在政治制度上實行以代議制為核心，以立法、行政、司法三權(quán)分立和相互制衡的制度為主要標志。
<2>自由資本主義時期的資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治是以自由方式為主。
<3>暴力方式既是自由主義統(tǒng)治方式的后盾，也是其實施統(tǒng)治的補充。
二、壟斷資本主義國家
(一)壟斷資本主義國家的一般特點：▲
壟斷資本主義國家，是指自由資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階段的資產(chǎn)階級。
1.資本主義的發(fā)展從自由進入壟斷的資本主義時期，這一時期資本主義國家性質(zhì)沒有變，只是由整個資產(chǎn)階級共同事務的管理委員會，改變?yōu)閴艛噘Y本服務的管理委員會。
2.在政治上由自由主義方法轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂帽┝浩鹊姆椒ā?/p>
3.從政治趨勢看，正像列寧說的那樣“民主適應于自由競爭，政治反動(是指它阻礙社會向前發(fā)展，維護腐朽的資本主義制度)適應于壟斷”。
(二)隨著壟斷資本主義的發(fā)展，資本主義所固有的矛盾日益尖銳化起來，主要表現(xiàn)是：▲
1.壟斷資本主義國家內(nèi)部矛盾的深化。(1)無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的矛盾日益尖銳化，表現(xiàn)為壟斷資本對無產(chǎn)階級剝削的加強，還表現(xiàn)在無產(chǎn)者的素質(zhì)提高和政治覺悟的提高、組織紀律性的加強，對資本主義制度的加深。(2)資本主義社會的各種集團的矛盾與斗爭。
2.在資本主義國家內(nèi)部矛盾深化的同時，壟斷資本主義在國際范圍內(nèi)的運動，也就造成了壟斷資本主義國家外部矛盾的發(fā)展。(1)大大加深了其對于殖民地的剝削和掠奪，從而加深了壟斷資本主義國家同殖民地人民的矛盾。(2)加深了壟斷資本主義國家與不發(fā)達的國家在經(jīng)濟、政治、文化等各個領域中的矛盾和斗爭。(3)壟斷資本主義國家間的矛盾也因此加劇。
(三)壟斷資本主義國家在政權(quán)組織上的變化是：
1.逐漸改變以保護個人主義的自由、平等、權(quán)利為內(nèi)容的資產(chǎn)階級民主制度，建立以保護集體利益為借口的集權(quán)制度。具體表現(xiàn)在：削弱議會權(quán)力，擴大行政權(quán)力，把政府變?yōu)榧兄饕獧?quán)力的“萬能政府”并且具有使權(quán)力過分集中在政府首腦一人身上。
2.壟斷資本直接控制政府。壟斷資本控制政府有兩種途徑：一是通過其代理人執(zhí)掌政權(quán);二是親自出馬擔任政府要職。■
3.壟斷資本通過政府干預經(jīng)濟、社會事業(yè)和文化思想等領域，為維護其統(tǒng)治服務。構(gòu)成了20世紀30年代壟斷資本主義國家的兩大基本形態(tài)：即“法西斯國家和福利國家”。
<1>法西斯國家是一種特殊形態(tài)的壟斷資本主義國家，它是壟斷資本所采用最殘暴、最野蠻的政治形態(tài)，是壟斷資產(chǎn)階級為了自己的利益和統(tǒng)治地位所實行的公開的***專政。★注前四個是名解
(1)所謂“種族論”是德國法西斯所宣揚的，說什么日耳曼人是“高等人種”，其他民族都是“劣等人種”。
(2)所謂“國家至上”就是他們所宣稱的“國家高于一切，國家就是一切”。
(3)所謂“領袖權(quán)威論”是希特勒所鼓吹、宣揚領袖具有絕對權(quán)威，享有對任何人的生殺予奪的一切大權(quán)。
(4)所謂“生存空間”，是法西斯專政的對外侵略政策的最反動、最野蠻的荒謬理論。
(5)法西斯專政制度，從統(tǒng)治方法來看是君主***的變種。
<2>福利國家是對社會經(jīng)濟生活進行干預，以調(diào)節(jié)和緩和階級矛盾，保證社會秩序和經(jīng)濟生活正常運行，維護壟斷資本的利益和統(tǒng)治的一種方式。
(1)以美國為例，他們的政府舉辦福利事業(yè)有兩種：“社會保險、公共救濟”。■
(2)資產(chǎn)階級大肆宣揚的“福利國家”，其實質(zhì)是壟斷資本與資產(chǎn)階級國家相融合的表現(xiàn)，是壟斷資產(chǎn)階級利用國家，一方面保證增進其資本積累，另一方面用社會化政策企圖和階級沖突的統(tǒng)治方法。(批判)
(3)★所謂“資本民主化”，是指由于勞動者富有程度的增長，資本主義企業(yè)和公司的“股票所有權(quán)已經(jīng)由富有階級手中轉(zhuǎn)到中產(chǎn)階級和工人階級手中”。
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